省政府各工作部門、各直屬機構，各市發展改革委、楊凌示范區發展計劃局、擴權縣（市）經濟發展局，省管企業：

根據國務院辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔2007〕64號）和省政府辦公廳《關于加強和規范新開工項目管理的通知》（陜政辦發〔2008〕1號），以及貫徹國家擴大內需促進經濟增長十項措施的精神，為進一步增強市縣經濟發展活力，縮短項目準備周期，提高工作效率，促進全省經濟社會平穩快速發展，經研究，現對《陜西省企業投資項目備案暫行辦法》（陜發改發〔2004〕746號）有關事項作如下調整：

一、擴大市、縣項目備案管理權限。根據國家規定，省內適用備案制的項目，投資額在10億元以上的，在省級發展改革委備案；投資額在5億元以上、10億元以下的，在市級發展改革委備案；投資額在5億元及以下的，在縣（市、區）級發展改革委備案。

西安市、榆林市、楊凌示范區發展改革部門備案權限等同于省級發展改革委。

中省設立的開發區、工業園區備案權限等同于市級發展改革委，其他開發區、工業園區由各市政府自行確定。

15個擴權縣（市）發展改革部門備案權限等同于市級發展改革委。

房地產開發（含經濟適用房、廉租房）在項目開發建設所在地發展改革委備案。

二、實行前置備案。省內適用備案制管理的企業投資項目，由項目單位先向各級發展改革部門申辦備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、土地和環評手續。并據此將《陜西省企業投資項目備案暫行辦法》（陜發改發〔2004〕746號）第六條第四款調整為：關于符合產業政策、國民經濟發展規劃及相關專項規劃、土地供應政策、環境保護政策、節能政策和資源綜合利用的說明。各級發展改革部門在按規定權限辦理備案手續時，屬于上一級發展改革部門備案的項目，下一級發展改革部門應出具意見。

三、調整《陜西省企業投資項目備案暫行辦法》（陜發改發〔2004〕746號）所附《陜西省企業投資項目備案表》。在備案表第二欄增加“是否符合產業政策、國民經濟發展規劃及相關專項規劃、土地供應政策、環境保護政策、節能政策和資源綜合利用”子項欄（表樣見附件）。

四、其他要求。

1、各有關單位要切實做好備案項目與規劃的銜接。申請備案項目應當符合當地經濟社會發展總體規劃和各專項建設規劃的要求。規劃項目也要隨著建設條件的變化適時調整。

2、落實和完善新開工項目報告制度。為了及時掌握項目建設動態，陜政辦發〔2008〕1號文確定，從2008年1月1日起，建立新開工項目報告制度。規定凡是省內納入統計的固定資產投資在500萬元以上的備案項目，項目單位完成備案手續后，在擬開工日期15日以前，以書面形式向負責該項目備案的發展改革部門報告擬新開工項目基本信息和擬開工時間，主要說明項目是否具備陜政辦發〔2008〕1號文第二條的八項開工條件，并附相關證明文件資料。為了配合國家拉動內需政策，爭取國家支持更多項目建設，請各有關單位切實做好該項制度的落實工作，不斷充實在建項目庫，為申報項目提供支持。

3、建立備案項目月報制度。各市發展改革委等有關單位在每個季度第一個工作周內將上一季度備案項目情況匯總上報省發改委，抄報各相關單位。并請各單位及時反映項目備案過程中出現的有關問題，提出改進建議。

4、本通知自發布之日起施行。未調整的其他條款仍按陜發改發〔2004〕746號文執行。

附件：陜西省企業投資項目備案表.doc

二○○八年十一月十五日